150 عاًما على الحياة النيابية: حل البرلمان 11 مرة وعصر مبارك الأكثر - (تقرير)

كتب - أحمد علي:

تعرض البرلمان المصري منذ تأسيسه عام 1866 إلى الحل عدة مرات إما لأسباب قانونية أقضت ببطلانه أو بتدخل مباشر من رئيس الجمهورية، وفقًا للصلاحيات التي منحها له الدستور بإعطائه الحق في ذلك، وتم حل مجلس النواب المصري 4 مرات بحكم الدستورية العليا، وذلك في أعوام 1984 و1987 و1990 و2012، بينما تم حله مرتين بقرار جمهوري، الأول في 1976، والثاني عام 2011.

ويرصد "مصراوي" خلال التقرير التالي الفترات، والأسباب التي أدت إلى حل البرلمان منذ تأسيسه حتى الآن .

1- الاحتلال البريطاني يحل الجمعية التشريعية

أقدمت سلطات الاحتلال على إصدار ما يسمى بالقانون النظامي، الذي انتخب على أساسه ما يسمى بمجلس شورى القوانين عام 1883، وقد كان في حقيقة الأمر مجلسا بصلاحيات إدارية، واستمر حتى عام 1914، حيث استبدله الاحتلال بما يسمى الجمعية التشريعية.

الجمعية التشريعية تلك لم تستمر سوى 6 أشهر٬ حيث ظهر شبح الحرب العالمية الأولى في الأفق، وبالتالي وللمرة الثانية، يقوم الاحتلال البريطاني بحل المجلس، بعد فرض إعلان الحماية البريطانية على مصر، وإعلان الأحكام العرفية، وظلت مصر متوقفة تشريعيا حتى عام 1923.

2- الوحدة بين مصر وسوريا تحل المجلس

عقب قيام الوحدة بين مصر وسوريا في فبراير 1958، تم إلغاء دستور 56، ما ترتب عليه حل المجلس بعد انعقاده لمدة 9 أشهر.

3- حل مجلس الأمة بسبب الانفصال عن سوريا

بعد الوحدة بين مصر وسوريا، تم تشكيل مجلس أمة جديد مكون من نواب معينين، 400 منهم من مصر، و200 من سوريا. وتم عقد أولى جلسات المجلس في 21 يوليو 1960، واستمر حتى يونيو 1961، وتم حله عقب الانفصال بين مصر وسوريا.

4- الدستور الجديد يسقط برلمان 71.

5- في يناير 1969، تم إجراء انتخابات جديدة، وتشكيل مجلس أمة، استمر حتى 30 أغسطس 1971، وتم حله عقب إصدار دستور جديد في 1971، وهو حل وجوبي، بعد تغيير قواعد انتخاب وعمل المجلس، الذي تغير اسمه إلى مجلس الشعب.

6- السادات يحل برلمان 1976 بسبب كامب ديفيد

قرر الرئيس محمد أنور السادات، حل مجلس الشعب عام 1976 بعد اعتراض عدد من نوابه على معاهدة كامب ديفيد الموقعة مع إسرائيل.

7- القوائم الحزبية تتسبب في حل برلمان 84

أصدرت المحكمة الدستورية العليا، حكمًا بحل مجلس الشعب، عام 1984 الذي تم انتخابه بالكامل بنظام القوائم الحزبية، واعتبرت اللجنة أن القانون حرم المستقلين غير المنتمين لأحزاب سياسية من الترشح.

8- مخالفات الأحزاب تحل البرلمان بحكم المحكمة

أقدمت المحكمة الدستورية على حل المجلس الذي تم انتخابه عام 1987 بالجمع بين نظامي القائمة والفردي، واعتبرت المحكمة أن اتساع الدوائر في هذه الانتخابات، لم يحقق عدالة المنافسة للمستقلين، كما أن الأحزاب دفعت بمرشحين لها على المقاعد الفردية.

9 - مبارك يحل البرلمان بعد الاستفتاء

أصدرت المحكمة الدستورية حكما بحل مجلس الشعب بسبب عدم دستورية بعض مواد قانون الانتخابات، وأكدت في حكمها أنه "باطل منذ انتخابه"، إلا أن الرئيس مبارك رفض تنفيذ الحكم، واستمر المجلس في عمله لمدة 4 أشهر، أصدر بعدها مبارك قرارًا بوقف جلسات المجلس في أكتوبر 1990، ودعا الشعب للاستفتاء على حل المجلس، وظهرت نتيجة الاستفتاء بحل مجلس الشعب، وتم عقد انتخابات جديدة بالنظام الفردي فقط.

10 - ثورة يناير تسقط برلمان 2010

تم حل مجلس الشعب المنتخب في 2010، والذي كان أحد أسباب ثورة يناير، وأصدر المجلس العسكري، القائم بإدارة البلاد في ذلك الوقت، قرار الحل.

11- المحكمة الدستورية تحل مجلس الإخوان في 2012

تم حل مجلس الشعب الذى سيطر عليه نواب جماعة الإخوان عقب ثورة يناير، بحكم من المحكمة الدستورية، بسبب عدم دستورية بعض مواد قانون الانتخابات، وجاءت أسباب حله مشابهة لقرار المحكمة بحل مجلس الشعب في 1990 بأنه "باطل منذ انتخابه".